Fondo de Mitigación de Emergencias

Fondo de Mitigación de Emergencias

Este fue creado por el Gobierno Nacional, buscando generar mayor apoyo para enfrentar la crisis por el COVID-19.

El Decreto Legislativo 417 de 2020 autorizó al Gobierno Nacional a adoptar las medidas requeridas para enfrentar la crisis generada por el covid-19 y, con base en esas facultades, se expidió el Decreto Legislativo 444 de 2020 (Declarado exequible por la Corte Constitucional), mediante el cual se creó el Fondo de Mitigación de Emergencias (FOME).

Se pudo determinar que la naturaleza jurídica corresponde a la de un fondo cuenta sin personería jurídica, adicionalmente tiene por objeto atender las necesidades de recursos para la atención en salud, los efectos adversos generados a la actividad productiva y la necesidad de que la economía continúe brindando condiciones que mantengan el empleo y el crecimiento.

Este está financiado por el Fondo de Ahorro y Estabilización (FAE), el Fondo de Pensiones Territoriales (FONPET), el Fondode Riesgos Laborales, los recursos asignados en el Presupuesto General de la Nación, y los rendimientos financieros generados por la administración de los recursos.

El Decreto Legislativo 559 de 2020, que creó en el Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, la subcuenta para la Mitigación de Emergencias – covid-19, en el artículo 3 establece que dicha subcuenta administrará los recursos que sean transferidos por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en virtud del numeral 1º del artículo 4 del Decreto Legislativo 444 de 2020.

De esta manera, a partir de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo 559 de 2020, el Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres es el único autorizado para la administración de los recursos del FOME y la celebración de los contratos que se suscriban con cargo a los mismos.

Teniendo en cuenta que los acuerdos vinculantes que suscribió el Estado Colombiano para la adquisición de vacunas contra el covid–19 se respaldaron en los recursos del FOME, tales acuerdos
no fueron suscritos por el Ministro de Salud y Protección Social sino por la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de desastres y el representante del vocero del patrimonio autónomo en donde reposan tales recursos.

El Ministerio de Salud y Protección Social participó como generador de la iniciativa de gasto, analizando la evidencia científica y, con base en ello, sugiriendo las mejores candidatas según criterios clínicos y logísticos, de acuerdo a las alternativas disponibles en el mercado farmacéutico.

Toda decisión de iniciativa de gasto fue analizada por el “Comité Asesor del Ministerio de Salud y Protección Social para el proceso estratégico de inmunización de la población colombiana frente a la covid–19”, creado mediante Resolución 1270 del 20 de julio de 2020 y por la “Instancia de Coordinación y Asesoría para el Acceso a Vacunas Seguras y Eficaces contra el Coronavirus SARS– CoV-2 (covid–19)”, creada mediante Decreto 1258 del 15 de septiembre de 2020, cuyos integrantes están contenidos en la Resolución 1628 de 2020 y son:

El Ministro de Salud y Protección Social o su delegado, el Ministro de Hacienda y Crédito Público o su delegado, el Director Nacional de Planeación o su delegado, el Director del Instituto Nacional de Salud, el director del Instituto de Evaluación de Tecnologías en Salud – IETS, el presidente de la Academia Nacional de Medicina de Colombia o su delegado, un representante de las Secretarías de Salud en los niveles departamental, municipal y distrital, designado por el Ministro de Salud y Protección Social, un representante de la Asociación Colombiana de Infectología, designado por el presidente de la asociación, un representante de la Academia Nacional de Medicina, designado por el presidente de la Academia, un representante de la Asociación Colombiana de Facultades de Medicina, designado por el presidente de la Asociación.

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